gosplan

Définition :

Organe central de la planification soviétique.

Notes :

Du russe : gossourdarstvienny planovy komitet, comité gouvernemental pour la planification.

Créé en 1921, le Gosplan a vu son rôle et sa place dans les rouages du système de planification soviétique plusieurs fois modifiés, en fonction de l'évolution des problèmes de planification, liée elle-même au processus de développement économique, et des alternances de centralisation et de décentralisation qui caractérisent les orientations successives prises par les autorités politiques pour répondre aux problèmes d'organisation de l'économie. Conçu au départ comme un organisme d'élaboration de plans à long terme, le Gosplan avait peu de prise sur la planification pratique confiée alors à une section du Conseil supérieur de l'économie nationale. À partir du lancement du premier plan quinquennal, en 1928, et à la suite de la suppression du Conseil supérieur de l'économie nationale, le Gosplan se vit confier un rôle essentiel de coordination au sein du gouvernement. Ayant absorbé le Bureau central de la statistique, il a été désormais responsable des plans à court, moyen et long terme, notamment sous l'aspect des balances matières, destinées à fonder les plans d'investissement à long terme et à orienter les directions générales du gouvernement aux ministères pour la planification courante de la production. En partie démantelé en 1948‑1949, il a repris l'intégralité de ses compétences en 1953. En 1955, il se vit retirer la planification courante, confiée à une Commissions économique d'État (gosekonomkommissia). Sous l'impulsion de N. Khrouchtchev, une réforme d'envergure est adoptée en 1957, qui supprime la Commission économique d'État, ainsi que la plupart des ministères économiques, décentralise le système de planification par l'organisation d'une centaine de sovnarkhoz (régions économiques), coiffées en 1961 par de grandes régions, puis réduites en nombre en 1962, dotées naturellement de sections de planification, et confie au Gosplan un rôle central de coordination et une responsabilité propre dans l'organisation des approvisionnements et des livraisons. Des réorganisations successives sont intervenues en 1961, puis en 1963, aux termes desquelles le Gosplan, de nouveau placé sous l'autorité d'un Conseil suprême de l'économie nationale, garde la haute main sur la planification à court et à moyen terme. Cette compétence s'entend plus de l'élaboration des plans sous leurs aspects globaux que des directives d'application et du contrôle de l'exécution qui incombent aux ministères.